国家发展改革委、国家能源局发布《新型能源体系建设“十五五”规划》

6月25日，记者从国家发展改革委获悉，为科学引领能源高质量发展，加快建设新型能源体系，国家发展改革委、国家能源局已于近日发布《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），总体目标是，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。

聚焦我国能源体系安全韧性提升与结构优化，《规划》明确，2030年能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。

聚焦系统形态更新与创新能力释放，《规划》要求，到2030年坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全，全国统一电力市场体系基本建成。

为实现上述目标，《规划》强调，在空间布局方面，坚持“全国一盘棋”，统筹能源和经济、总量和结构、全国和区域、国内和国际，推动非化石能源供应形成五大增长板块，巩固优化化石能源生产基地，加强能源开发与用能产业布局协同，统筹优化能源骨干通道布局，不断拓展多元化进口通道。

其中，在非化石能源五大增长板块中，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动，推动“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地和分布式新能源成为非化石能源主要生产高地；在化石能源生产基地中，优化煤炭开发布局，重点建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大基地，兼顾东中部地区接续产能建设；在能源骨干通道建设上，打造重要能源产品骨干流通走廊。新增西电东送能力8000万千瓦以上。

为强化体系建设战略协同，《规划》进一步谋划了“六大体系”战略任务，提出构建坚强韧性的能源安全保障体系、先进适配的新型能源基础设施体系、绿色低碳的能源消费体系、自立自强的能源科技创新体系、协同高效的现代化能源治理体系、立体多元的能源国际合作体系，为“十五五”能源高质量发展完善顶层设计。

以构建先进适配的新型能源基础设施体系为例，要持续扩大非化石能源供给规模，推动新能源集成融合发展，以水风光一体化为重点推进水电开发建设，积极安全有序发展核电；构建适配高比例新能源的新型电力系统，加快新型电网建设，推动火电转向支撑调节性电源，优化储能建设和调用，构建灵活弹性的电力负荷生态；推动化石能源生产供应转型升级，打造现代化煤炭供应链产业链，推动油气田和炼化产业转型。

强化工程项目带动支撑，《规划》还部署了一系列能源建设重点工程。其中，新型能源基础设施重点工程包括风电光伏基地、水风光一体化基地、氢能和绿色燃料、光热发电、输电通道、电网灵活互济、绿电直连七大板块；能源安全保障重点工程涵盖油气储备、油气管网、煤炭供应保障基地三项内容。

此外，着眼能源创新发展，《规划》明确，技术装备攻关、未来能源技术、“人工智能+”能源是“十五五”期间的重点方向。

围绕技术装备攻关，《规划》要求，加快核电小堆和四代堆、超高水头大容量冲击式水轮机组、深远海风电、先进光伏、光热发电、新一代煤电、重型燃气轮机、柔性直流输电、智能微电网、非常规油气、煤矿智能无人开采、富油煤分质利用、氢能与绿色燃料等技术攻关和装备研发。